1983年12月8日,《中华人民共和国统计法》审议通过,这是我国统计发展史上具有里程碑意义的事件,政府统计从此驶入法治的快车道。
三十五年来,我国统计法律制度随着中国特色社会法律体系的完善而逐步健全。为了保障与经济社会发展相适应,2009年,《统计法》进行了修订。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,先后出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《办法》)、《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》(以下简称《规定》),2017年8月1日,《统计法实施条例》(以下简称《条例》)施行,这些重要文件和统计法律法规一起为全面推进依法统计依法治统提供了更有力的遵循。
统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计数据是宏观决策重要支撑。长期以来,市委、市政府重视、支持统计工作,坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神和党中央关于深化统计管理体制改革的重大决策部署,旗帜鲜明防范和惩治统计造假弄虚作假,坚定不移狠抓数据质量提升,持续提升随州统计工作法治化、规范化、专业化水平。
《统计法》规定,统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。全市各级党委、政府、部门要充分认识到,坚持依法统计依法治统是牢固树立“四个意识”、不断坚定“四个自信”、始终践行“两个维护”的具体体现,是落实党中央关于统计工作重大决策部署的重要内容,是落实全面依法治国、全面从严治党的必然要求,是推动随州高质量发展的根本保障。各地、各部门要以高度的政治站位、强烈的责任担当、有力的工作保障,切实防范和惩治统计造假、弄虚作假,为统计工作提供良好环境。
《统计法》规定,统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权,不受侵犯;应当依法履行职责,如实搜集、报送统计资料。全市各级统计机构、统计人员要深刻认识到统计数据质量是统计工作的生命线,严格依照统计法律法规和统计方法制度组织实施统计调查,精准提供统计分析咨询,严肃查处统计违法行为,不断提高数据质量,努力为揭示经济社会发展科学规律提供扎实、可靠、量化的依据,为各级党委政府科学决策管理以及社会公众参与经济社会发展提供坚实的统计基石。
《统计法》规定,国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得迟报、拒报、虚报、瞒报统计资料,不得包庇、纵容统计违法行为。
经过不懈努力,我市统计法治工作不断取得新成绩,但也存在一些短板和问题,依法统计依法治统需要久久为功。
要切实加强党对统计法治工作的领导。党的领导是做好统计法治工作的根本,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风,全力以赴推进中央领导同志对统计工作的重要指示批示精神、中央《意见》《办法》《规定》在随州落地生根,认真履行好各级统计机构主要负责人作为推动统计法治工作第一责任人的职责。
要切实加强统计工作规范。严格依法组织实施统计调查。严格执行国家统计调查制度,按照统计调查制度布置任务、开展培训,严格按照统计调查制度规定的内容、范围、程序、方法、操作规程开展调查、收集资料。严格依法公布统计资料。坚决执行“公开为常态、不公开为例外”原则,政府统计调查取得的资料,除依法保密的外,都要及时向社会公开。严格依法使用统计资料。进一步推进部门间统计信息共享,充分利用行政记录减轻调查对象负担。严守统计资料保密制度,对于调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料,不得对外提供、泄露,不得用于统计以外的目的。
要切实加强统计法治宣传。把领导干部带头尊法学法守法用法作为普法宣传的落脚点。各地要争取把统计法律法规列入党校、行政学院必修课,不断提高领导干部依法组织领导统计工作、带头遵守统计法的自觉性和主动性。把统计人员执行统计法作为普法宣传的关键点。将依法统计贯穿于统计工作全过程,使统计法治精神真正融入到工作布置、业务培训、数据收集、数据审核、数据管理等工作中。把调查对象和社会公众的知法守法作为普法宣传的着力点,努力在全社会营造知晓统计法、敬畏统计法、遵守统计法、维护统计法的良好氛围。
要切实加强统计执法监督。依法履行统计监督职能是统计机构的神圣使命和义不容辞的责任。各级统计机构要强化执法检查,加大违法惩戒力度。对于各类统计违法违纪行为,一经查实,坚决依法严肃处理,绝不姑息。坚决维护统计法律法规的严肃性,坚决维护政府统计公信力,不断增强统计执法工作的威慑力,确保统计数据真实可靠。
要切实加强统计改革创新。主动对标高质量发展要求,进一步依法健全统计指标体系,依法完善统计调查项目及制度,依法变革优化统计生产方式,进一步加大数据挖掘力度,创新统计分析手段,为推动经济社会持续健康发展提供扎实可靠的数据和信息依据。
2018年,我们在尽享全市经济社会发展红利中喜迎改革开放四十周年,全市第四次全国经济普查也正在扎实推进,全市各级领导干部、普查机构、普查人员、普查对象和人民群众要将思想和行动统一到深入贯彻落实市委、市政府决策部署上来,统一到全面、准确、客观反映全市巨大发展成就上来,广泛参与、积极作为,用法治的思维和方式,摸清摸准家底,助推全市高质量发展。
(作者系随州市统计局党组书记、局长曲明超)
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