经过改革开放40年的发展，随州人民的生活实现了由贫穷到温饱，再到基本小康的跨越式转变，社会发展实现了由闭塞、落后到开放、富强、文明的历史巨变——经济发展稳步推进、民主法治不断健全、文化事业逐步繁荣、人民生活显著提高、资源环境持续改善，随州朝着全面建成小康社会的目标迈出坚实的步伐。

　　一、全面小康建设取得的成效

　　按照国家统计局制定的全面建设小康社会统计监测指标体系，对经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五大类指标进行监测，经初步测算，2016年随州市全面建设小康社会的总体实现程度达到73.21%，比2000年提高27.1个百分点，全面建成小康社会进程成效显著。

　　(一)经济发展稳步推进。改革开放40年，随州经济实现持续快速增长，经济总量连续实现突破，发展基础不断夯实，产业结构持续优化，发展动力不断增强。

　　1978年，随州地区生产总值4.99亿元，到2017年地区生产总值达到935.72亿元，是1978年的188倍，剔除价格变动因素，年均增长12.5%，比改革开放前(1953年至1978年)年均增速快8.2个百分点。从人均生产总值看，1978年，随州人均地区生产总值仅265元，经过40年的发展，人均地区生产总值达到42347元，是1978年的160倍，年均增长11.4%。按2017年全年人民币平均汇率(1美元=6.7518人民币)计算，随州人均地区生产总值达到6272美元。按照世界银行划分标准已进入中高收入区间，向全面建成小康社会又迈进一大步。

　　改革开放40年，随州产业结构调整步伐加快，先后实现了由“农业主导”到“工业支撑”，再到“服务业拉动”的三次华丽转型。三次产业结构由1978年的68.8:14.3:16.9调整为2017年的16.1:46.8:37.1。其中，2017年第一产业增加值实现150.99亿元，是1978年的44倍，扣除价格因数，年均增长7.7%。农业产品不断丰富，发展质量不断提升。2017年工业增加值达到388.64亿元，是1978年的近600倍，年均增长17.8%。工业产业结构由机械、纺织、食品、化工等小、散、弱产业发展壮大为以汽车机械、食品加工为龙头，冶金建材、纺织服装、医药化工和电子信息为支柱的产业体系。2017年服务业增加值347.43亿元，是1978年的408倍，剔除价格变动因素，年均增长14.1%。贸易、金融、房地产、旅游等经济迅猛发展，服务业对地区生产总值增长的贡献率达到48.7%，对全市经济增长的拉动作用日益增强。

　　改革开放40年来，随州城镇化、信息化、科技创新等进程不断加快。随着工业化、城市化的快速推进，乡村人口向城市大量集中，2017年底，随州常住人口221.05万人，城镇人口达到112.3万人，城镇化率50.8%，与2000年刚建市相比城镇人口多出41.2万人，城镇化率提高16.57个百分点。积极拥抱信息化发展潮流，全市互联网普及率不断提升。2016年，全市固定宽带接入用户31万户，移动宽带用户达到96万人，互联网普及率达到57.68%，比2010年提高36.2个百分点，年均提高6.03个百分点。大力实施“科教兴市”战略，加快建立技术创新体系，科技创新投入和产出快速增长。2000年，全市R&D经费支出0.17亿元，占全市GDP的比重0.16%。2017年，全市R&D经费支出5.14亿元，占全市GDP的比重为0.55%，比2000年提高0.39个百分点。

　　(二)民主法治不断健全。改革开放后，人民的民主法治意识不断觉醒，公民主人翁意识显著增强，行使自身民主权利的主动性不断提高，民主法治建设的机遇和挑战并存。基层民主水平持续提升。基层民主参选率由2000年的78.11%提高到2017年的81%;

　　社会安全方面，面对严峻的社会治安管理形势，随州进一步加大社会治安的管理力度，增强刑事犯罪案件的打击力度，严控生产工矿安全事故发生例数。自2000年至2017年，除2007、2008、2010、2014等个别年份社会安全指数在100%以下，其余年份社会安全指数均在100%。

　　法治建设方面，2000年，全市拥有律师数38人，每万人拥有律师0.18人，到2017年，全市拥有法律工作者216人，增加178人，每万人拥有律师数1.18人。

　　(三)文化事业逐步繁荣。文化产业快速发展。随州坚持以文化引领，强产业支撑，实现文化与经济的互动双赢。着力打造“炎帝神农文化”、“编钟文化”、“书法之乡”等特色文化品牌，重点发展出版印刷、文化创意、演艺娱乐、乐器制造、文物复制等产业。随州“中国历史文化名城”、“炎帝神农故里”、“编钟音乐之乡”等文化名片的知晓度和美誉度得到明显提升。2017年全市实现文化产业增加值13.34亿元，占GDP的比重为1.43%。

　　文化投入持续加大。2017年全市公共文化财政支出1.3亿元，人均公共文化财政支出为58.92元，是2010年的5.8倍。文化事业不断健全。不断加大文化事业建设力度，健全公共文化服务体系，文化基础设施得到巩固和加强。2017年，公共图书馆5个，博物馆3个。全市广播电视综合覆盖率达到98.49%。

　　居民文化消费比重不断提升。改革开放极大提高了市民的文化水平和文明素质，随着经济水平的不断提高，市民精神生活与文化理念发生巨大改变。2017年，全市城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出的比重为3.30%。

　　(四)人民生活显著提高。改革开放给全市人民的生活带来显著变化，人民群众的衣食住行医教娱等发生翻天覆地的改变。

　　居民收入大幅提高。2017年，随州城镇常住居民人均可支配收入26959元，是1978年的50倍，年均增长10.6%。农村常住居民人均可支配收入15268元，是1978年的143倍，年均增长13.6%。

　　社会保障日益完善。医药卫生体制改革深入推进，公共卫生应急能力不断提高，医疗质量稳步提升，医疗卫生资源加快壮大。2017年，全市共有卫生机构(含村卫生室)1363个，卫生技术人员10975人。其中：注册执业(助理)医师4268人，每千人口执业(助理)医师1.93人，是2000年的两倍。教学环境不断改善，教育质量不断提升。全市基础教育得到进一步巩固，小学入学率达100%，初中入学率达99.8%，高中入学率68%，高考升学率稳定在60%以上。劳动年龄人口平均受教育年限9.5年，比2000年提高2年。加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，初步构建了符合随州实际、具有随州特色的医养结合养老服务模式。2017年，全市共有养老床位数11679张，每千老年人口养老床位数28.02张，小康评价值达到80%。社会保障体系“从无到有”，保障制度不断健全。2016年，全市基本社会保险参保率指数达到97.02%。

　　生活质量不断提升。收入的提高带来生活质量的提升，居民消费结构由生存型、温饱型逐渐向发展型、小康型过渡。2017年，全市居民恩格尔系数为35.42%，比2000年降低7.78个百分点。

　　(五)资源环境持续改善。注重经济建设与生态环境的良性互动，经济发展的同时，生态环境得到有效保持，生态环境质量得到切实改善，随州先后被授予“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”和“省级环保模范城市”。2016年全市资源环境评价指数为86.83%，五大领域中实现程度最高。

　　发展方式由粗放型向集约型转变。2017年，全市单位GDP建设用地使用面积为111.67公顷/亿元，比2000年下降78.4%;单位GDP水耗为124.04立方米/万元，比2000年下降83.7%;单位GDP能耗为0.47吨标准煤/万元，比2000年下降 50.5%。

　　环境质量不断向好。2017年，全市城区空气质量达标天数为276天，达标率75.6%。环境质量指数为96.15%，比2000年提高11.58个百分点。污水集中处理指数达到100%，生活垃圾处理指数达到100%，农村自来水普及率为81.5%，小康评价值100%;农村卫生厕所普及率为86.6%，小康评价值为100%。

　　二、全面建成小康社会进程中的难点和启示

　　到2020年全面建成小康社会，是党中央根据我国现代化建设需要提出的宏伟目标，也是向全国、全世界作出的庄严承诺。改革开放40年，我市经济社会发展取得了巨大成就，但从全面建成小康社会统计监测中可以看出，科技创新动力不足、经济发展质量不高、民主法治成效不大、文化建设进程滞后、脱贫攻坚任务繁重、资源环境任重道远等是制约我市实现全面小康的难点。从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，也是最后冲刺期，3年时间很短，但目标任务很重。要紧扣全面小康社会目标要求，综合施策、精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，赢得全面建成小康社会的最后胜利。

　　(一)全面建成小康社会要加快创新驱动，引领产业升级。从小康监测情况来看，全市经济总量不大，产业转型不快，创新链条不完整，发展不够的市情没有根本改变。2016年全市经济发展评价指数仅为54.79%，五大领域中指数最低。人均GDP仅占小康目标(58000元)58.05%，R&D经费投入强度2016年仅为0.58%，目标实现程度仅为23.2%;高新技术产业增加值占GDP比重为11.11%，目标实现程度仅为48.30%。对此，要围绕创建经济转型升级和创新驱动示范城市的目标定位，抓住创新驱动这个“牛鼻子”，加大制度、机制、科技创新力度，深入推进供给侧结构性改革，大力培育和支持市场主体加快成长，加大对实体经济和民营企业家的支持，降低制度交易成本和企业经营成本，为经济结构调整和转型升级奠定基础。坚持特色发展，瞄准将随州建设成“一主两副多极”中特色产业增长极的发展方向，实施培育专汽、农产品加工两个千亿元产业的三年推进计划，把专汽、农产品加工等特色产业做大、做强、做优，建设具有全球竞争力的中国专汽之都，建成全省重要的农产品加工基地。坚持以科技创新推动产业转型升级，推动风机、铸造、电子信息等全省重点产业集群不断壮大。引导发展“四新”经济，争创国家新能源示范城市。

　　(二)全面建成小康社会要重视法治建设，扩大人民民主。改革开放40年，全市法治建设方面成效不大，2016年民主法治领域评价指数为68.2%，与2000年相比仅提高0.42个百分点。法治建设是一个长期过程，更需要全社会的共同努力。从政府层面来说，一要增强法治观念，提高依法办事能力。领导干部和工作人员要深化对宪法性质和地位的认识，增强忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉性，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做到严格执法，公正司法。切实减少因履职不当、依法不严引起的各类矛盾纠纷。二要做好法治宣传，提高人民法制意识。要在各自的工作领域积极宣传相关法律法规政策，引导人民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提升人民民主水平。三要夯实法治基础保障，加快相关行业建设。要大力发展律师行业，鼓励律师事务所走规模化发展，建立健全政府购买律师服务制度，促进律师行业快速发展。要加大社会组织发展重视力度，加强社会组织自身建设，充分发挥基层社会组织在反映群众诉求、协调社会关系、提供公共服务、吸纳群众就业、推动经济社会发展、促进和谐稳定等方面的重要作用。要努力培育社会组织发展环境，建立健全政府向社会购买公共服务的制度，促进社会组织健康发展。

　　(三)全面建成小康社会要放大文化优势，壮大文化实力。2016年全市文化建设指数为62.52%，比2015年还下降了1.13个百分点，指数低，发展慢，文化建设成为制约随州全面建成小康社会的重要短板。要大力发展文化产业，努力提升文化产业占GDP的比重。一是加大地方公共文化财政支出，精心培育城市文化品牌。通过政策、资金、措施的投入，引导项目、资金、人才、科技、金融等优势要素向文化产业集聚，立足“炎帝文化”、“编钟文化”等特色底蕴，重点发展文化创意、文化产品制造、文化旅游等产业，凸显随州文化品牌，打造文化产业支柱地位，增强文化软实力。二是大力实施文化惠民工程，着力提升文化服务能力。大力推进文化信息资源共享工程，加强数字图书馆、公共电子阅览室和基层阅报栏建设，提升城市文化服务供给。大幅度增加农村文化设施、文化产品、文化服务总量，缩小城乡公共文化发展差距。三是加大文化消费供给，优化居民消费结构。优化文化供给质量，引进各地文化艺术精品，为消费者提供更多文化消费选择;培育文化消费理念，开展形式多样的主题宣传活动，引导消费者树立科学健康的文化消费理念;畅通文化消费渠道，打造一批商业服务和休闲文化高度融合的综合消费场所。

　　(四)全面建成小康社会要聚力扶贫攻坚，提升人民福祉。改革开放40年来，全市人民生活水平虽然总体大幅上升，但发展不平衡不均衡的问题不容忽视，尤其是全市还有大量贫困人口没有脱困，脱贫攻坚任务繁重，全面小康关键在全面。对此，要坚持民生导向，突出问题导向，全面提升人民生活福祉，致力满足人民群众生活新期待。一是加快实施扶贫攻坚，确保完成目标任务。抓好产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫等示范项目建设;坚持一户一策，动态管理，确保扶贫对象一个不漏。加快改善贫困地区基础设施，着力做好教育、医疗扶贫工作，推进交通、水利、电力和互联网建设，确保扶贫工作精准、有效、长久。二是着力提升各项社会保障公共服务。提高公共交通服务水平，加大营运车辆投入，提升乘务人员素质，增强公共交通服务满意度。加大投入力度，优化资源布局，协调发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各类教育，促进教育公平。深化医药卫生体制改革，增强医疗服务保障，提高医疗质量和服务水平。加强养老服务体系建设，提升养老服务保障能力。三是补齐农村服务设施短板，推进城乡公共服务均衡化。完善农村公共服务设施发展规划，增大投入力度，提升农村综合服务设施覆盖率。

　　(五)全面建成小康社会要坚持绿色发展，留住青山绿水。必须看到，满足全面建成小康社会对资源环境要求的难度非常大，尤其我市当前面临总量追赶和转型升级的双重压力，必须处理好经济发展与资源环境之间的关系。要坚持生态优先、绿色发展，合理布局生产、生活、生态空间，既要金山银山，更要绿水青山。一是坚持节约集约用地制度，着力优化单位GDP建设用地面积指标。坚持按项目资金投入量科学配置土地，优先保证重点建设项目、高新技术项目和龙头企业项目用地，对用地效率低的项目和企业要坚决实施退出机制，盘活企业闲置土地，增加用地储备。二是大力倡导绿色低碳生活方式和消费模式，树立资源节约理念。采取宣传教育、政策引导、综合整治等方式引导企业和居民优化生产生活方式，节约水、电、煤等资源消耗。三是加快产业绿色转型，大力发展循环经济。严控“高污染高消耗”行业扩张，引导企业逐步淘汰落后工艺技术和生产能力。注重再生资源产业培育，推动资源综合开发利用和大宗产业固废循环利用。