推进乡村振兴战略的湖北实施，要落实高质量发展和农业农村优先发展要求。在湖北省认真贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神之际，按照国务院和省委省政府决策部署，湖北省第三次全国农业普查主要工作顺利完成，普查主要结果显示，近年来尤其是党的十八大以来，在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，现代农业建设进程明显加快，农村面貌和环境明显改善，农民生活质量显著提高，为决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

　　一、湖北省“三农”发展成效显著

　　(一)农业现代化建设进程明显加快。

　　1.主要农产品迈上新台阶。近几年来，湖北省农业综合生产能力显著增强，为确保国家粮食安全和大宗农产品供给做出积极贡献。2013年粮食总产量突破500亿斤大关，2015年达到历史最高的541亿斤，2014-2017年连续四年稳定在500亿斤以上，粮食综合生产能力跃上新台阶，主要农产品位居全国前列。

　　2.新型农业经营主体数量大幅增加，适度规模经营稳步推进。

　　2012年以来，湖北省耕地流转制度的不断完善，耕地流转规模扩大，规模农业经营户、农业经营单位等新型农业经营主体蓬勃发展。第三次全国农业普查结果显示，2016年农业普查登记的农业经营单位9.81万个，其中经营设施农业、循环农业、工厂化农业生产占12.9%。农民合作社从无到有，2016年湖北省以农业生产经营或服务为主的农民合作社数量达3.62万个。

　　2016年耕地规模化耕种面积占全部实际耕地耕种面积的比重为17.7%，规模化养殖生猪存栏占全省生猪存栏总数的比重为70.8%，规模化养殖家禽存栏占比达到76.7%。

　　3.农业机械装备水平明显提升，农田水利条件持续改善。

　　湖北省第三次农业普查结果显示，2016年联合收获机5.33万台，比10年前增长1.3倍，高于全国27.4个百分点;排灌动力机械90.1万台，增长30.1%，高于全国24个百分点。2016年灌溉耕地面积占实际耕种耕地面积的比重达到72.5%。

　　(二)农村面貌和环境明显改善。

　　1.农村基础设施进一步改善。第三次全国农业普查结果显示，湖北省加大农业投入，着力加强农村基础设施建设，农村基础设施明显改善。

　　2.农村新产业新业态蓬勃发展。返乡下乡人员在农村创业创新，为农村发展增添了新的活力。2016年，湖北省8.5%的村开展旅游接待，比10年前提高6.6个百分点，高于全国3.6个百分点。农村电商由无到有，2016年26.7%的村有电子商务配送站点。

　　3.农村基本社会服务稳步提升。2016年有农民业余文化组织的村比重为48.4%，高于全国7.1个百分点;有卫生室的村比重为84.3%，高于全国2.4个百分点;有体育健身场所的村所占比重为54.3%，比2006年提高49.4个百分点。

　　(三)农民生活质量和水平明显提高。

　　1.农民收入持续快速增长。据城乡住户调查结果，2016年全省农村居民人均可支配收入达到12725元，比2012年均实际增长8.0%。十八大以来，城乡居民收入增长差距扩大的趋势成功实现逆转。2016年城乡居民人均可支配收入之比为2.31：1，比2012年下降0.31。农村居民恩格尔系数为30.1%，比2012年下降6.5个百分点，恩格尔系数低于全国平均水平2.1个百分点。

　　2.农户住房条件改善。据湖北省第三次农业普查结果，2016年末99.6%的农户拥有自己的住房，拥有商品房的农户达到98.2万户，占全部农户的比重为10.5%，高于全国1.8个百分点，而10年前很少有农户购买商品房。有67.4%的农户住房为砖混结构，比2006年提高19.3个百分点;钢筋混凝土结构的占10.2%，比2006年提高4.8个百分点;砖(石)木结构和竹草土坯结构的分别占17.1%和4.2%，比2006年分别下降18.9个百分点和5.6个百分点。

　　3.耐用消费品拥有数量增加。2016年，湖北省平均每百户农户拥有小汽车20.2台，与10年前比增加18.3台;彩色电视机116.9台，增加32.1台;电脑31.9台，增加30.9台;手机257.4部，增加180.1部。

　　二、湖北省“三农”发展中几个问题

　　实现国家现代化，短板在农业，难点在农村。近年来，湖北省不断加大“三农”建设力度，取得了有目共睹的成绩，但农业产业化融合度不高、从业人员素质偏低、农村基础设施和基本公共服务水平不够等矛盾仍然突出。

　　(一)农业产业发展不够，融合度不高。

　　湖北省现代设施农业发展很快，但与发达东部地区比较来看，规模仍然不够，与全国平均占比也不高。2016年末全省温室和大棚共占地面积30.8千公顷，只占中部六省的13.6%，占东部地区5.1%，占全国2.3%。

　　农村一二三产业融合发展规模仍然偏小。2016年开展旅游接待的村只有2000多个，占全部村的8.5%，规模户和经营单位通过电子商务销售农产品的个数只占5.9%;农业生产经营单位比10年前虽然增长3.6倍，但比全国平均水平少增长61.0%。

　　(二)农业机械化应用水平不高，农业劳动力素质偏低。

　　农业机械化水平与中部比、与全国平均水平比仍然有差距。三大粮食作物机播机收水平与全国平均水平存在一定差距。2016年全省小麦、玉米、稻谷机播的比重为37.2%、29.1%、14.1%，分别低于全国44.8、40.8、14.9个百分点;小麦、玉米机收比重为89.9%、37.2%，分别低于全国2.3、24.5个百分点。拖拉机数量只占中部六省1/10。

　　农业劳动力素质仍然偏低。农村留守人员中老和少的“两头”多，空心屋、空心村情况比较常见。2016年农业经营人员中55岁以上占41.4%，高于中部地区7.0个百分点，也高于全国平均水平7.8个百分点;小学及以下文化程度占44.3%，高于中部地区5.9个百分点，也高于全国平均水平0.9个百分点。

　　(三)发展农村基本公共服务不够，农民生活水平不高。

　　农村社会服务业发展还不够。2016年村内主要道路有路灯的村占比低于中部地区16.4个百分点，低于全国18.5个百分点，有幼儿园、托儿所的村和有体育健身场所的村占比分别低于全国11.9和4.9个百分点。农民生活方面，2016年每百户拥有小汽车和摩托车、电瓶车数量分别低于中部地区2.2和3.8个百分点，也低于全国4.6和9.1个百分点;住房结构中钢混比重10.2%，低于中部1.3个百分点，也低于全国0.3个百分点;通天然气的村占比低于全国3.2个百分点。

　　(四)建设农村基础设施不够，硬件条件不高。

　　农田整治、耕地灌溉、农村居住环境等仍需提高。2016年湖北省生活污水集中处理或部分集中处理的村有14.8%，低于全国2.6个百分点，有体育健身场所的村54.3%，低于全国4.9个百分点，也低于中部地区1.2个百分点，有火车站的乡镇7.5%，低于全国1.1个百分点，也低于中部地区0.8个百分点。

　　三、推进乡村振兴战略的几点建议

　　(一)统筹城乡发展，培育职业农民。

　　增强农业农村活力，关键要促进资源要素在城乡间流动。消除社会资本进入“三农”的体制障碍，通过政策和资金引导，引进各方面资本，吸引农民工、高校毕业生返乡创业，培养职业能手或“能人”。大力发展乡村旅游、创意农业，实现“科技+”、“教育+”、“健康+”等新业态，促进一二三产业融合，提升农业的附加值。

　　(二)增加农业基础设施投入，夯实农业基础。

　　提高农业、农村抗御自然灾害能力，加大农业大项目投入比例。随着农业生产规模扩大，对硬件要求也越来越高，整修“农机路”“断头路”，解决机械化进村的难题。

　　(三)统筹农业投入，更好发挥财政扶农作用。

　　改革农业农村扶持、扶助机制。国家和省对农业持续投入，大大增强了发展动力，但是，由于扶农惠农主体分散、农业大项目投入少，以及金融投放“三农”贷款积极性不高，影响了支农效能。需要创新投入和使用方式，综合统筹，精准扶农，更大地发挥财政资金和金融贷款的作用。通过政策资金引导，允许社会资本参与农村集体经济组织的村庄宅基地整治节约用地，以入股、联营等方式，共同发展乡村休闲旅游养老等农村三产融合项目。

　　(四)统筹农村综合治理，加快美丽乡村建设。

　　统筹农村居住环境、发展环境、基层组织进行综合治理。以厕所革命为重点内容治理脏、乱、差，着力推进美丽乡村建设。结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，打造生态宜居、乡风文明的美丽乡村。

　　(五)提高脱贫质量，提升农村公共服务水平。

　　除继续做好剩余贫困人口的脱贫攻坚外，还应从长计议，夯实长久脱贫的基础。提高农村保障服务水平，继续推动城乡服务一体化发展，完善城乡一体的义务教育、基本养老保险、基本医疗保险制度和大病保险制度，统筹城乡社会救助体系。